第六百九十七章 天子用人(2/6)

    后来，这一套巡抚衙门里的分管制度进一步往下推行，在府级、州级以及县级乃至镇级衙门上得到了全面的贯彻。

    而经过二十多年的演变后，从京畿再到省、府、州、县、镇，大楚帝国已经形成了一个有别于传统封建王朝的政治制度，即分管制度。

    在这一套制度里，基本模式都差不多，那就是一把手掌管大方向，通过人事任免，财政等大权来实现自己的战略意图，但是很少会亲自下场参与某件事务。

    一把手亲自下场不是说没有，但是很少出现！

    因为这样往往意味着地方主官对局势掌控的全面失控……你一个地方主官连手下人都管不住，就这点政治手段，还谈啥代天子牧民啊，上头往往直接把你给换了！

    别说地方官员了，就算是这套制度的开创者罗志学，他自己都很少这么干。

    真这么干的时候要么是无伤大雅的小事，要么是万众一心的事，要么就是需要罗志学独断决定战略方向，容不得任何反对声音的时候。

    但是在绝大部分情况下，哪怕是关乎一些帝国战略的事务上，罗志学也不会轻易的亲自下场。

    他都是通过某些臣子来实现自己的政治意图的。

    至于说找不到适合的臣子……他会直接换个适合的臣子！

    这也是参务大臣没有品级，无定员，无固定办公场所的缘故，更是地方上有分管决议，政令需要过半分管官员联名签署，但是中央政令却不需要参务大臣联署的缘故。

    京畿的参务制度和地方上的分管制度，看似差不多，但实际上差别很大，而抛开皇权集中这一点外，其他方面还是差不多的。

    这一系列的地方分管制度，在大楚帝国上执行了将近二十年，早已经深入人心，并且形成了一系列明文规章制度，还有一些不为外人所道的潜规则。

    比如说一省的经济民生事务，由布政使分管，巡抚把握大方向即可。

    但是广州城的省巡抚衙门里，唐天贵却是挑战了这种潜规则，以巡抚之尊亲自下场参与东城工业区事务。

    程永峰作为一个混过好多年京畿中枢的人，其政治觉悟不低，一眼就看出来了这种不正常。

    而他知道，肯定还会有